Irrecevabilité des conclusions par lesquelles l'administration demande au juge une mesure qu'elle peut prendre elle-même
L'administration n'est pas recevable à demander au juge administratif de prononcer une mesure qu'elle a elle-même le pouvoir d'édicter par décision unilatérale exécutoire. Cette règle, expression procédurale du privilège du préalable, impose à l'administration d'exercer d'abord sa compétence par ses propres moyens, sauf exception (notamment en matière contractuelle, où elle conserve le choix).
« Une personne publique n'est pas recevable à demander au juge administratif de prononcer une mesure qu'elle a le pouvoir de prendre. »